2013年3月18日,中国海监137、15、8002船编队在中国钓鱼岛领海内巡航。期间,中国海监巡航编队向日方严正声明钓鱼岛及其附属岛屿自古以来就是中国的固有领土,要求日方船舶立即离开中国领海。当日参加巡航的中国海监8002船是上月刚刚入列的新建千吨级海监船,配有两套射程不低于100米的高压水炮系统。有观察人士指出,在目前中国海监船只尚无武器配备的情况下,高压水炮是巡航执法最有利装备,可有效震慑违法船只。除了海监力量扩充升级,此前分散的中国海上执法力量亦在刚刚闭幕的第十二届全国人民代表大会第一次会议上得以整合。根据大会通过的《国务院机构改革和职能转变方案》,中国将重新组建国家海洋局,并令其以中国海警局名义开展海上维权执法。
中国海监是由中国海洋局组建的中央与地方相结合的行政执法队伍。目前中国海监有国家海洋局领导下、中央与地方相结合的行政执法队伍。拥有3000吨以上执法船包括海监137、海监50、海监81、海监28、海监52、海监111、海监168、海监169等超过8艘。放眼南海,海监仿佛无敌,但是在东海和日本海上保安厅一对比,海监还真是很弱呢。
在近年,有不少海军退役军舰改建后加入海监,让海监力量强大不少:原北拖710远洋拖轮改建为中国海监110船,原海冰723破冰船改建成中国海监111船,北运814船改建成中国海监112船,原131南京号驱逐舰、东测226测量船分别改建成海监执法船。东拖830远洋拖轮改建工程已经结束,船名改为中国海监137并正式入列投入运行,原162南宁号驱逐舰、南拖154拖轮、南调411海测船、南运830远洋拖轮等4艘退役舰船,分别改建成中国海监167船、中国海监168,中国海监169船以及中国海监852船。但即使这样,中国海监所拥有的大型公务船数量和日本海保对比仍然处于很大的劣势。
千吨以上大船:24艘
平均舰龄:15年
武装水平:☆
综合战力指数:★★
日本海上保安厅,名义上说是"国土交通省"下属的一个行政机关,主要职能是执行交通安全、海难救助、防灾、环境保护和维持治安等任务。然而实际上,它却是一个庞大的准军事组织。所以,日本对海上保安厅重视程度很高,投入不少,力量也非常强大。
日本海上保安厅的巡视船分为PLH型、PL型、PM型和PS型四种。其中PLH型和PL型是经常侵犯我钓鱼岛的常客。日本海上保安厅共有3000吨PLH型护卫舰13艘,其中有1艘"宗谷"PLH-01号可搭载1艘直升机、以及9艘津轻级巡视船也可搭载一架直升机;另外,日本海上保安厅还有3艘可搭载两架直升机的巡视船,分别是2艘排水量约5000吨的瑞穗型PLH-21和PLH-22号,以及一艘排水量6500吨的世界最大巡视船敷岛号PLH-31型船。此外,日本的PL型巡视船还有38艘。其中3500吨级的PL-31,2000吨级的PL-51、PL-52、PL-53,1000吨的PL-01、PL-02——08、PL-41——43、PL-61——69。由此算来,日本有超过51艘千吨以上的海保巡视船可以使用。
千吨以上大船:50艘
平均舰龄:25年
武装水平:★★★
综合战力指数:★★★★☆
中国渔政是隶属于农业部,其主要职能是渔业资源繁殖保护和江河流域规划,具体负责渔船登记、船员考核、处理渔业纠纷等。中国渔政的公务船分为大中小三个级别,其排水量超过1000吨的大型渔政船超过8艘,分别是原中国海军抚仙湖号补给舰改装而成的排水量15000吨的渔政88船;前身是中国海军"李四光"号远洋测量船的渔政206船;由中国海军"南救503"船改装的渔政311船;除了海军退役舰船改装成的渔政船外,中国渔政还有排水量2580吨、可搭载直-9舰载机的渔政310船;以及排水量1000吨的301、302、202船等。
千吨以上大船:8艘
平均舰龄:12年
武装水平:★
综合战力指数:★☆
日本海上保安厅虽然号称"治安机构",它的实力可不含糊,这是世界实力第二的一支准军事海上部队,仅次于美国海岸警备队,甚至比不少国家的正规海军都要强大。过去,日本海上保安厅仅能在海上"执法",无权上陆地和无人岛。所以他们只能对我保钓团体在海上拦截,一旦保钓人士登岛,他们就只好干瞪眼等警察来。而2012年8月29日,日本参议院表决通过《海上保安厅法修正案》。根据此修正案,今后在钓鱼岛等岛屿上,日本海上保安厅将有权直接搜查、逮捕"违法者"。也就是说海上保安官被日方赋予了直接上岛抓人的权力。
千吨以上大船:50艘
平均舰龄:25年
武装水平:★★★
综合战力指数:★★★★☆
在整合了中国海监、中国渔政和原中国海警以及海关缉私的力量后,新的中国海警实力大增,不但将前中国海监和中国渔政的大船统一管理,结束"五龙闹海"的混乱局面,集中管理,统一部署,大大增强了海上监管的力量,而这些前部门入役的新船也加入了海警的行列。而即将并入海警的渔政,装备建设取得历史性突破。在农业部积极争取下,2012年下半年,国家大幅增加了渔政装备设施建设资金,一年的装备建设投入超过以往60年的总和,渔政装备设施建设投资提前完成"十二五"规划。到了2014年,中国海警力量将呈大幅增长。
海警部队目前最新型的千吨级且配有直升机的1001舰已经下水,成为海警部队的"旗舰"。此外还有2艘由原海军护卫舰改装而成,舷号为"1002"和"1003"的巡逻舰。中国海监各省队在2010年部署的36艘海监船预计将于今年完工,其中包括7艘1500吨级,15艘1000吨级和14艘600吨级海监船,而2000年起分两期共建造1000吨级、1500吨级和3000吨级三种计13艘新船陆续下水并投入使用。其中海监新造的海监8002已经巡航了钓鱼岛海域。如此一来,目前的海监船和渔政船将不再只能使用喊话和水炮执法,将来新造的海警船还可能装备机枪、舰炮等武器,到时候可以更好维护祖国的海洋权利不受侵犯。
2014年千吨以上船只:57艘以上
平均舰龄:10年
武装水平:★☆
综合实力:★★★★☆
日本正在考虑把即将退役的海上自卫队4艘驱逐舰转交给海上保安厅,以此加强钓鱼岛海域的巡逻力量,同时,日本第二艘6500吨级的巡视船也将在今年服役。尽管如此,面对中国方面一年36艘新船的进度,日本海上保安厅的扩充计划也显得意义不大。再看看日本海上保安厅的保安船,其中,超过30年舰龄的船只有17艘之多,而未超过30年舰龄的船只也大多接近30年,整体船龄偏老,性能也落后于时代。而日本新造6艘保安船也进度缓慢,相对于中国1年36艘的进度,日本1年1艘的进度,无论如何也无法和中国抗衡。到了2014年,日本方面的新船基本不会增加多少。
而近期,日本对于钓鱼岛的态度也在渐渐变软,日本海上保安庁公开了去年12月至今年1月5日,日本巡视船在钓鱼岛海域监视中国海监船队画面。他们公布的画面中可以看出,至少有两条中国海监船分别在日本巡视船的左右舷处形成"包夹"姿态,向钓鱼岛方向航行。在以前的巡航中,中国往往占不到数量优势和吨位优势。而在现在,疲于应付的日本人只好面对这一现实:中国人的公务船数量持续增多,吨位持续加大,作为日本一方,在中国海上力量整合以后,面对的将不只是现在并驾齐驱的情形,更有可能是中国海警船像赶小鸡一样,将日本海保船赶出钓鱼岛海域。面对海警船上的武器,日本人能做的除了接受现实、剩下的还是接受现实。
2014年千吨以上船只:51艘
平均舰龄:23年
武装程度:★★★
综合实力:★★★★☆
所谓三十年河东三十年河西。海保船在"逮捕"我渔民野蛮冲击我渔船的时候不曾想到,他们当时的"无忧无虑"带来的是他们即将面对一波又一波的攻势。当他们干扰着渔政203,并喊话"不要转来转去航行"的时候,他们不会想到,他们未来也可能"转来转去航行"。历史有惊人的相似性,在68年前,中国在陆地上维护中国的国家利益,在68年后,中国也会在钓鱼岛,在海上继续维护中国的利益不受侵犯。(感谢逆光飞行提供动画形象)