敲黑板!美国退出伊核协议 你需要知道的有这些

2018-05-11 09:26 环球网

  美退出伊核协议,你需要知道这些

  ■许 远

  当地时间8日,美国总统特朗普在白宫正式宣布,美国将退出伊朗核问题全面协议。同时,美国将重新对伊朗实施最严厉的经济制裁。伊核问题全面协议生效还未满3年,特朗普此番表态又将把伊核问题带入不确定的氛围,同时也引发了一连串的疑问。

  特朗普说了什么?

  “我宣布,美国今天将退出伊核协议。”特朗普说,“我很清楚,靠这样一个根儿上就烂透了的协议,我们无法阻止伊朗拥有核武器”。路透社称,特朗普表示,伊核协议是一个“糟糕的”单方面获益的协议,“它过去无法带来平静,无法带来和平,将来也永远不会带来和平”。另据《今日俄罗斯》报道,特朗普以一种奇怪的缓和口吻结束了他的言论,称如果伊朗领导层决定“作出新的和持久的协议”,他会作好准备并愿意与之谈判。

  美国财政部在特朗普宣布退出伊核协议后表示,美国的制裁将在未来3~6个月内重新实施。伊朗将在90天后被禁止购买或收购美元。制裁也将重新针对钢铁和煤炭、铝、汽车行业,以及客机部件和服务的销售。金融和石油相关的制裁将在180天后恢复。

  对协议有何不满?

  奥巴马政府2015年在推动伊朗核协议时,与国会敲定了一项法案:美国总统每90天必须向国会确认伊朗是否遵守着该协议,若总统不“认证”该协议,国会须在60天内决定是否恢复对伊朗的制裁。这个法案的设立是为了让当时一些反对协议的国会议员们“妥协”,却因此埋下了隐患。事实上,特朗普从参选至今就不断批评伊朗核协议是“让美国难堪的”“荒唐透顶”“史上最烂的协议”。

  他认为,伊朗核协议只是对伊朗核技术发展方面提出了约束,而且这些措施并不完善。一方面,它只是一个临时协议,美国及其中东盟友希望能够通过进一步的措施,永远限制伊朗核能力的发展;另一方面,协议并没有限制伊朗发展导弹技术和在地区扩张其影响力,而当前美国及其中东盟友如以色列、沙特等,都将伊朗的导弹技术和它在中东地区实力的扩张视为威胁。

  虽然没有实际例证来指认,特朗普仍指控伊朗多次违反协议,他攻击伊朗政府是好战的狂热政权,并称伊朗是恐怖主义的头号赞助国。

  国际社会怎么看?

  针对特朗普的决定,伊朗总统鲁哈尼立刻作出回应。他表示,即便美国撤出伊核协议,伊朗和其他五国之间的这份协议依然存在。他同时指责特朗普对伊朗人民打了一场心理战。对于特朗普称愿意和伊朗重新谈判签署新协议,伊朗政府表示了拒绝。伊朗议会国家安全委员会5月9日表示,伊朗已准备好加大对弹道导弹项目的投入,以回应美国退出伊核协议的决定。

  包括英法在内的美国主要盟国也立刻作出表态。英国首相特雷莎·梅、德国总理默克尔和法国总统马克龙发表了一份联合声明。他们承诺,三国将继续执行伊核协议,并呼吁伊朗对美国的决定保持克制。马克龙称,法、德、英对特朗普的决定表示遗憾,我们将共同努力制定一份更广泛的框架协议,内容将覆盖2025年后的核活动,以及如何维护中东地区的稳定。

  俄罗斯也对这一决定表示“失望”,俄驻联合国副大使波利扬斯基称,“我们一如既往地感到失望,因此也没有感觉意外”。

  以色列总理内塔尼亚胡则对特朗普的决定表示支持,他在电视讲话中称,我们支持特朗普撤出伊核协议的决定。作为伊朗的宿敌,沙特阿拉伯也对特朗普的决定表示欢迎。

  中国外交部发言人耿爽表示,中方对美方所作决定表示遗憾。伊朗核问题全面协议是由六国、欧盟和伊朗共同谈判达成的多边协议,并经过安理会第2231号决议核可,所有各方都应当认真执行,维护全面协议的完整性和严肃性。这有利于维护国际核不扩散体系,促进中东地区和平与稳定,对通过政治手段解决热点问题也具有示范意义。

  可能带来哪些影响?

  对伊朗而言,一旦美国重新实施制裁,伊朗可以以华盛顿不履行协议为由,提交联合全面行动计划委员会审议。在这段时间内,协议仍是有效的。不过,由于美国取消制裁是伊朗核协议的核心部分,因此多数分析认为,伊朗有可能以美国不遵守协议为由,同样退出协议,再次发展核武。这不仅将使伊朗与西方改善关系的努力付诸东流,还会激化地区局势,引发新的军备竞赛,破坏国际社会防止核扩散的努力。

  对美国的欧洲盟友而言,这只会加剧特朗普与这些国家的紧张关系。此外,重新恢复的制裁措施会影响到包含日本、印度和欧盟等一些美国贸易伙伴。根据2012年美国国防授权法案的规定,美国对伊朗的制裁属于次级制裁,意指制裁向伊朗购买石油的国家、商业实体。

  据德意志广播电台报道,美国驻德国新任大使已开始要求德国企业从伊朗撤出。据悉,目前有包括戴姆勒、西门子、大众等多家德国企业在内的欧洲企业与伊朗有商业往来。如果这些企业不能及时中止与伊朗的项目,就将被美国市场封杀。美国财政部长也宣布吊销波音和空中客车向伊朗销售飞机的许可证。此前,伊朗航空公司曾向空中客车订购了100架飞机,向波音订购了80架,向法国和意大利合资公司ATR订购了20架。

  不过,特朗普退出伊朗核协议的举措,可能让美国在以色列和海湾阿拉伯国家的盟友感到高兴。他们一直认为,这项核协议对伊朗来说是一种福音,同时担心伊朗在中东不断扩大的影响力。

  什么是伊核协议?

  伊核协议是2015年美国前总统奥巴马执政期间,伊朗与英国、中国、法国、德国、俄罗斯、美国六国以及欧盟达成的一项协议,对今后长达25年时间里伊朗的核活动提出了各种约束。作为交换,美国和欧盟将逐渐取消对伊朗的制裁,这些制裁包括禁止进口伊朗石油和天然气、冻结某些个人和企业资产、禁止与伊朗银行和金融机构进行交易等。

  数据显示,自从2012年收紧对伊朗的制裁以来,伊朗经济陷入衰退。在伊核协议达成、对伊朗制裁开始解除之后,伊朗GDP增长率在2016~2017财年达到12.5%。这主要归功于油气领域的大幅增长(61.6%)。

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责编:周扬
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