中印边境疯狂基建 印度雄心与实力是否匹配?

2018-02-13 08:13:00 环球时报 分享
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  格言:“苦干能成任何事”;形象:“不胜任又腐败”

  印度基建主力军“难掩之痛”

  “15年过去了,73条拟建的印中边境公路只有27条完工……更不用说计划中从西到东横贯印中边境地区的14条铁路,那是遥遥无期的美梦。”这是《印度时报》网站去年8月的一篇报道,文中措辞饱含遗憾和无奈。该文称,在印中边界实控线另一侧,西藏已建起密集的铁路网、高速公路网、空军基地、雷达站以及多种后勤保障设施,足以支撑30个师约45万的军力部署。

  除了73条战略公路,印媒更痛心遥遥无期的铁路修建计划。2010年,印度决定在与中国、巴基斯坦和尼泊尔交界的地区修建28条战略铁路线,其中14条被认为对国家安全“极具重要战略意义”。然而,这些铁路至今没有开工。“没有铁路的边界:缺失的战略连接”,《印度快报》以此为题称,印中两侧的基础设施尤其是铁路形成鲜明对比。

  印媒在关注边境基建进展时拿中国做背景已成惯例,并导致一些西方媒体用“竞争”来形容中印边界附近的基建。了解印度的人都知道,印度善于做计划,但往往执行不力。印度《第一邮报》就称,印度执行大型计划方面的记录乏善可陈,尽管取决于军事考量,改善边境基础设施的进展仍明显落后于计划。

  “实际上,两国都觉得对方的边境基础设施修建得好”,复旦大学国际问题研究院南亚研究中心副主任林民旺对《环球时报》记者表示,印度觉得,解放军在前沿哨所里甚至冬天可以洗热水澡,吃到青菜;而中国军方认为,印度飞机场靠近边境,短时间内就可以起降战机,中国也需抓紧建设军民两用的基础设施。但印度的道路质量估计和中国是没办法比的,“我走过西藏日喀则到亚东的公路,其质量明显比印度的道路更好”。

  “印度曾经破败不堪的基础设施正变得更好,但仍与中国相差甚远”,英国《经济学人》称,中国行动更快,而印度的体系使其难以征地。该文提到,印度审计机构2016年曾发布一份报告,为负责修筑战略公路的边境道路建设局描绘出一幅“既不胜任又贪污腐败的画像”。当时,计划在2012年竣工的61条道路中,仅完成36%。

  这正是印度边境基建主力军——边境道路建设局难掩之痛。该机构隶属印度国防部,1960年成立后主要负责印度北部及东北部边境地区的道路基建。这支工程部队常年工作于深山密林、冰天雪地之中,已成为印度陆军死亡率最高的部门。该局局长巴达尼曾在一次会议中描述部下疲惫不堪的生活:不得不与家人中断联系,常年忍受高压与孤独,在荒凉的山区一待就是两三年。在那样的环境中,就连推土机使用寿命也只有预期的1/3。

  “苦干能成任何事”,边境道路建设局奉行这句格言,但现实却很苦涩。按照印媒的总结,导致边境基建进展缓慢的因素很多,预算有限,官僚作风严重,腐败猖獗,高海拔地区的复杂地质,以及繁琐的环保审批程序和从部落征地的困难等,都是挑战。除此之外,印度各界还质疑该机构执行不力背后的其他因素。

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责编:周扬
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