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　　报告曾遭军方抵制

　　据悉，由于新《报告》首次将应对“不规则战争”准备置于常规战争准备之上，这在美国防务界引起了强烈了争论，最初遭到了参联会各军种参谋长的联合抵制。在各军种参谋长眼里，如果美国放松了对常规战争的准备，可能使得对手在网络、天空和太空等诸多关键领域获得竞争优势。《华盛顿邮报》则直接指出，美国军方担心的是，中国和俄罗斯等国未来可能借机扩大军事力量，而美国可能由于专注于反恐战争而丧失对新兴大国的军事优势。

　　对此，美国防部长盖茨解释称，“平衡”是新国防战略的关键，美军加大对“不规则战争”的关注，并非是要放弃对常规战争准备的追求。美军应具备“全频谱”作战能力，既能发动全面的国家战争，也能进行不规则战争和人道主义救援等任务。但由于美国的防务资源是有限的，必须有轻重缓急之分。

　　他强调，“现在的现实情况是常规和战略部队的现代化项目能够很容易从各军种和国会内外获得支持，常规武器项目已经占据了国防部采购计划的最大份额，但缺乏对打赢不规则战争的支持，美国在未来几年中所面临的最明显的威胁是来自于使用不对称战法的非国家行为体”。因此，盖茨认为美国防务部门需要更新防务思维，将在阿富汗战争和伊拉克战争所吸取的教训在五角大楼“机制化”。