大国崛起的胜败取决于经济与军事是否协调!

2017-03-10 16:34:00 解放军报 陈舟 分享
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  原题:用融合之力锻造安全之盾

  解放军报记者 侯 磊

  资深专家:陈舟 中国人民解放军军事科学院战争理论和战略研究部研究员、博士生导师,著名国防政策和军事战略学专家,中国国防白皮书拟制工作专家组组长。

 

  “军民融合是国家战略,关乎国家安全和发展全局,既是兴国之举,又是强军之策。”全国人大代表、军事科学院研究员陈舟,接受记者采访时如是说。

  2017年的《政府工作报告》再次提出,推动军民融合深度发展。陈舟认为,只有深入实施军民融合发展战略,才能有效解决我军现代化建设面临的矛盾问题,加快构建中国特色现代军事力量体系,最终用融合之力锻造国家安全之盾。

  当今世界,国际战略格局正处在前所未有的大变革之中,世界主要大国普遍进入军事战略全面调整期、军事变革持续深化期、高新武器快速发展期,大国军事竞争呈螺旋式上升状态。“尤其是随着大国竞争日趋升温,新一轮科技革命、产业革命和军事革命也加速推进,很多国家注重利用国家资源和社会力量,来实现战斗力的整体跃升。”陈舟说。他分析,通过军民融合发展来提升国家安全能力是世界大势,甚至可以说,争夺发展优势早已成为世界军民融合发展的深层原因。

  曾有专家指出,人类社会进入近代以来,一幕幕大国兴衰的历史活剧不断上演,看似混沌无序的治乱兴衰背后,蕴藏着一个亘古不变的铁律:大国崛起,成于经济和军事的协调;大国衰败,败于经济和军事的长期失调。

  “经济社会母体中蕴含着建强国防的巨大能量,必须充分挖掘使用。”陈舟以信息技术在西方国家的应用举例说,目前西方主要发达国家军事专用技术比重已不到15%,军民通用技术已超过80%,军队信息化建设主体技术均来自民用信息系统。

  他指出,我国“十三五”规划纲要强调实施全要素融合,就是要促进信息、技术、人才、资本、设施、服务等全部要素和全部资源,在军地两大体系中实现双向流动、渗透兼容,不仅能为经济社会发展开辟新领域,更能为国家安全建设注入新动能。

  “从我国国防建设实际看,转变军队建设发展方式,更好把军队建设融入国家经济社会发展体系也是大势所趋。”陈舟说,我国把军民融合发展上升为国家战略,是长期探索经济建设和国防建设协调发展规律的重大成果,更是从国家安全和发展战略全局出发作出的重大决策。

  大量事实说明,一个大国要在激烈的国际竞争和剧烈的权力格局变动中赢得主动,关键是实现经济系统和军事系统相互融合、相互促进的良性互动,进而实现新质生产力和新质战斗力的双向跃升。

  陈舟认为,通过军民融合形成强大合力,必须制定和实施坚强有力的战略规划,建立强大的战略执行力和政策推动力,以最大限度地获取富国与强军相统一、安全与发展相促进的战略红利。

  他建议,推动军民融合深度发展要坚持国家主导、市场运作,发挥市场配置资源的决定性作用,通过多领域融合激励多元力量、优质资源服务国防建设,由主要面向国有大中型企业向多元经济成分延伸,由经济、科技、教育等行业向全社会覆盖,由传统安全领域向新型安全领域拓展,最终实现经济效益、国防效益、社会效益的最大化。

  “军民深度融合也将大大拓展军费配置的效益空间,为走投入较少、效益较高的国防和军队现代化建设路子奠定坚实的物质基础。”陈舟认为,只有打破军民二元分离结构,构建起统一领导、军地协调、顺畅高效的组织管理体系,系统完备、衔接配套、有效激励的政策制度体系,才能更好把国防和军队建设融入国家经济社会发展体系,形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局。

  风劲帆满海天阔,俯指波涛更从容。今年1月22日,中共中央政治局召开会议,决定设立军民融合发展委员会,由习主席亲自任主任,统一领导军民融合深度发展。

  “健全统一领导体制将为军民融合发展提供制度保证,促进融合向更广范围、更高层次、更深程度上发展。”陈舟说,党中央这样安排的核心要义就是要根本理顺军民融合的体制问题,全力突破体制瓶颈,这样做意义重大,军民融合深度发展将迎来属于自己的春天。

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责编:张加军