实现强军目标,基础在基层,活力在基层。推动改革强军各项措施落地生根,更需要理清抓建基层的“主脉”,回答“如何抓、抓什么、往哪使劲”的问题。
去年年初,习主席在视察驻昆明部队时,作出了坚持扭住党的组织抓基层、坚持扭住战备训练抓基层、坚持扭住官兵主体抓基层、坚持扭住厉行法治抓基层“四个坚持扭住”的重要指示。一年来,陆军第14集团军牢固树立强基固本思想,把“四个坚持扭住”作为抓建基层的根本指导和方法指南,探索总结出怎么聚力、怎么扭住、怎么落地、怎么深化的方法路子,进一步夯实了部队建设基础,部队上下新风扑面、活力迸发,凝聚起拥护和支持改革的磅礴力量。
变单项冒尖为全面过硬——
一次评选先进折射的抓建理念
“到底该推荐谁?”去年年底,某旅在研究推荐受集团军表彰的“践行强军目标标兵基层单位”对象时,有些左右为难。按理说,十七连连续6年被评为“军事训练一级单位”、连续5年被评为“基层建设先进单位”,全面建设“硬邦邦”。然而有人提议,九连担任新装备试训试验、高寒山地战法检验等大项任务,啃下许多“硬骨头”,这样的单位也应该受表彰。
该旅党委研究认为,评先评优最核心的标准应是基础牢固,这样评选出来的先进典型才有说服力和生命力。九连虽然“攻坚战”打得好,但老兵退伍后人才骨干“青黄不接”等问题的陆续暴露,反映出该连在平时的教育、训练、管理等方面还存在薄弱环节。权衡再三,旅党委推荐了十七连。
这件事折射出该集团军围绕“四个坚持扭住”抓建基层的理念:单项冒尖不算强,全面过硬才叫硬。集团军领导告诉记者,“四个坚持扭住”拎起了抓建基层、夯实强军根基的四条“纲”,是一个相互联系、有机统一的整体,只有全面抓建整体发力,才能实现基层建设全面过硬、整体跃升。
为此,他们制订下发了《围绕“四个坚持扭住”聚焦强军目标抓建基层措施》,出台了《贯彻“四个坚持扭住”践行强军目标先进旅团级单位考评办法》,把“四个坚持扭住”转化为各级的工作指导和方法指南。
据了解,为使全面抓建落地生根,他们一方面把基层党组织建设作为基层建设的关键来抓,持续推进帮建支部、帮带干部、帮抓骨干和当兵蹲连活动,解决一些基层党组织功能弱化问题,让“战斗堡垒”强起来;另一方面,他们广泛推行“电视问政”“金点子奖”评选等活动,通过战士列席常委会、开通“短信直通车”等方式畅通官兵“有话敢讲、有话愿讲”的民主渠道,形成了破解难题借力官兵、议事决策问计官兵、排忧解难服务官兵的良好局面。
变顾此失彼为统筹推进——
一次通报批评引发的头脑风暴
去年11月,该集团军首次下发训练场地建设情况专题通报,某单位一名领导、一个单位党委因为工作推进不力,被通报批评,并向集团军党委作出深刻检查。
是不是有点“小题大做”?一次电视电话会议上,集团军领导的一番话,在大家头脑中掀起了一阵“头脑风暴”:随着武器装备的升级换代,许多部队现有训练场地和设施已经不能满足需求,严重制约着基础训练质量。俗话说“人误地一时,地误人一年”,今年不把训练场地建设搞好,明年的训练就会“闹饥荒”!记者了解到,该集团军制定了《训保配套建设三年规划》,现已投入资金推进58个训练场地建设,官兵们练兵备战有了更广阔的舞台。
工作训练中是否还存在此类顾此失彼、舍本逐末的行为?该集团军在深入调查后发现:随着部队实战化训练的深入推进,一些单位在“动”和“散”的抓建中,有的一边出成绩、一边出问题;有的“攻坚战”打得好,一些制度规定却“挂空挡”……为此,这个集团军把抓经常性基础性工作落实与完成大项任务统一起来,坚持完成任务与强基固本“两手抓双促进”。
去年,该集团军组织联合参谋培训。培训期间,他们根据课程设置推开“基础训练创破纪录”“业务尖子比武竞赛”等活动,帮助学员打牢基础。培训结束之际,他们又紧跟集团军陆空联合演习进程,将学员们编入各级指挥所,让学员在演习一线领取“毕业证”。
两手抓双促进,既保证了部队建设基础随着大项任务的推进“水涨船高”,也反过来促进了部队大项任务的顺利完成。一项统计表明,去年以来,这个集团军圆满完成了联演联训、跨区对抗演习、中印联训等10多个大项活动,充分展示了“丛林猛虎”“南疆长城”的风采。
变概略瞄准为精确出击——
一次形势分析会体现的韧劲决心
“×旅,8个库室设置不符合战备要求,作训处负责督促解决。”“×团,不少干部骨干对新一代战术互联网运用不熟,信息化处协调教材、教练员予以加强……”前不久,这个集团军召开基层建设形势分析会,与以往不同的是,问题和措施不再是“概略瞄准”,全部用具体解决办法和数据说话,条条精确到事项、单位甚至个人。
“未来作战讲究精准,抓建基层也应如此。”集团军领导介绍,如今基层情况复杂多变,个体差异性大,如果还是采用“撒胡椒面”“一份文电抓千军”等简单粗放的抓建方式,势必收效甚微。针对这一问题,集团军党委走出三步棋:
——组织86名机关干部当兵蹲连,拉网式查找基层全面建设的薄弱环节;组织16名部门以上领导与旅团建立联系点,随时掌握基层面临的现实困难;
——按照“三分四定”原则制订《集团军党委机关研究解决基层问题的办法》,即把问题分为倾向型、偶发型、普通型三类,定下解决的负责人、时限、标准及所需财力物力等资源;
——不定时派出工作组,不打招呼对各单位进行检查,看存在的问题解决了没有、没有解决的原因是什么、责任在谁身上,并要求各级拿出处理意见。
去年年底,该集团军机关多渠道了解到,由于全年频繁执行大项任务,有的单位基础训练有所“欠账”,有的单位休假制度落实得不好……他们一口气开出11张“药方”,为每个单位、每个问题一一指出解决措施办法。两个月后,集团军工作组到基层检查发现,问题全部得到圆满解决。
变改频换道为持续发力——
一次实战化考核凝练的久久为功
“一连态势感知与信息共享离标准要求还有差距。”“三连能正确掌握1种净化饮用水方法、寻找3种以上可用食材,符合标准要求。”去年以来,这个集团军所属某旅每月组织一次实战化考核,考核结束后,作训科科长罗平便对照旅里《战备训练考核标准》,讲评全旅考核情况,并督促各营连针对问题开展补差训练。如此常态抓建,该旅战备训练水平大幅提升,去年年底被评为全军军事训练一级旅。
“按照‘四个坚持扭住’抓基层是一项系统工程,只有在规范化标准化上求突破,变‘改频换道’为持续发力,才能呈现‘常’‘长’之态,持续夯实部队建设根基。”集团军党委形成共识:越是深化改革,越需要强化持续抓基层的思想自觉;越是体系重塑,越需要强化扎扎实实抓基层的行动自觉。
为此,他们根据《纲要》和各类条令法规,对战备训练、组织建设、发扬民主、从严治军等5个方面21项内容逐个进行规范,并组织被誉为“乌蒙铁军”的全军基层建设先进典型、某炮兵团先学先行,结合集团军相关措施和团队“全面搞建设,扎实打基础,反复抓落实”的经验,创新出以“四个坚持扭住”为统揽抓建基层的79条新经验。
记者在采访中看到,由于坚持抓建频道不换、标准不降、力度不减,随之而来的是该集团军各部队心无旁骛抓建设、扎扎实实打基础的可喜局面:承担全军“轻型步兵旅”试点任务的某旅,按照既定的《新型作战指挥人才培养方案》聚力使劲;新年伊始,各旅团即根据《战斗力建设规划》,围绕如何与火箭军、战略支援部队等军种协同配合展开实战化训练,创新训练模式……