9CaKrnJBean mil.huanqiu.comarticle专家：新疆充分自治民族有尊严才能长治久安/e3pmh1dm8/e3pmt9fnl<article><section data-type="rtext"><p><span>【</span><a href="http://mil.huanqiu.com/photo_china/2013-03/2684957.html"><span>真实新疆反恐：火焰喷射器上阵</span></a><span>】</span></p><p><em data-scene="strong">让新疆的自治落实得更好一些</em></p><p><em data-scene="strong">明 浩</em></p><p>近期连续发生的多起暴力恐怖事件，再次将新疆推到风口浪尖。人们不禁要问，新疆到底怎么了？新疆实现长治久安的出路到底在哪？</p><p>在新疆工作和生活的各族人员，不少人似乎不大满意现状。就以人口较多的维吾尔族和汉族为例，维吾尔族有些人常常埋怨自己被排斥在公共机构的重要岗位，即使在一般的就业过程中，也因语言、习俗的原因而遭到“事实上”的排斥，体会不到作为自治民族的地位和尊严。一些汉族也同样满腹牢骚。与少数民族相比，他们觉得自己在教育、生育等方面，都遭到某种“歧视”，感觉被沦落为“二等公民”。这些埋怨和牢骚，听起来都有点让人心寒。更严重的是，这些随时有可能变成影响稳定的社会土壤。原因是多方面的，但有一点必须强调，没有落实好民族区域自治制度，是一个重要原因。</p><p>前不久，中央电视台的新闻联播有一篇报道，讲的是新疆依靠自身优势大力发展风能，并靠“外送”做大做好“生意”的情况。但报道并没有提及这些发展究竟给新疆各族人民带来多少实惠？前几年我们在新疆经常听到，那里的天然气价格比远在“东输”输入地的上海价格还高。</p> <adv-loader __attr__inner="7004636" __attr__style="width: auto;position: relative;float: left;border: 1px solid #ebebeb; padding: 20px;overflow: hidden;margin: 10px 30px 40px 0;"></adv-loader> <p>民族区域自治制度在基本制度层面早已关注到这些问题，做出了相应的规定。例如，《宪法》规定，民族自治地方开发资源，国家“应当照顾民族自治地方的利益”。《民族区域自治法》也规定，民族自治地方有权“管理和保护本地方的自然资源”，“对可以由本地方开发的自然资源，优先合理开发利用”。如果我们认认真真执行好、落实好这些政策，把握好民族区域自治制度中民族与区域这两个基本因素的相互关系，能为新疆的长治久安提供最基本的战略支撑。</p><p>首先，发挥好“民族”因素的功能，让新疆各族享有真正的自治权，既是做好新疆各项工作的现实需要，也是法定要求。新疆除省一级的维吾尔自治区外，还有哈萨克、蒙古、回、柯尔克孜、塔吉克和锡伯等民族的众多自治州和自治县。只有让各自治民族充分行使自治权，享有作为自治民族的地位和尊严，才能调动好各族人民参与新疆建设的主动性和积极性，才能发挥好民族区域自治在实现新疆长治久安过程中的制度优势。</p><p>其次，注意调动好“区域”因素的作用，让各民族享有作为新疆人的实惠。一方面，在风能等自然资源的开发中，充分考虑好“区域”因素，落实好国家法律的相关规定，要让当地各族人民享有开发发展带来的实惠;另一方面，要在各项具体的政策措施中，注意处理好民族和地区因素。在这方面，加拿大提供可借鉴的经验。在因纽特聚居区，在实施相关特殊政策时，当地不同民族往往分为三个级别，优先考虑的是因纽特人，其次为当地出生的其他加拿大人，最后为外来人。这样的做法，对新疆也有一定的参考意义。例如，以高考录取为例，如果照顾少数民族20分，当地出生的汉族可照顾10分，外来者则无照顾。在考虑民族因素时不加“区域”因素而同等对待的做法，既不符合民族因素与区域因素一并考虑的自治原则，对同一个民族的不同区域的群体而言也显得不尽合理。</p><p>如果自治让各族人民感到尊严，并在经济社会发展中享有自治所带来的实惠，新疆的明天定会大有希望。让新疆的自治落实得更好一些，愿其真正成为新疆各族人民团结奋斗、共同繁荣发展的制度保障。▲(作者是中央民族大学客座教授)</p></section></article>1373330160000环球网版权作品，未经书面授权，严禁转载或镜像，违者将被追究法律责任。责编：liukun环球时报137333016000011["9CaKrnJBbic","9CaKrnJBae0","9CaKrnJBacl","9CaKrnJB94q","9CaKrnJAfoX"]//himg2.huanqiucdn.cn/attachment2010/2013/0709/20130709083833692.jpg{"email":"liukun@huanqiu.com","name":"liukun"}