朱锋:朝鲜半岛危机急需“八月转机”打破僵局

2017-08-21 07:54:00 环球时报 朱锋 分享
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资料图

  在半岛核问题上,语言再激烈也无法触发战争。随着平壤决定暂停对关岛周边30-40公里的导弹试射,以及特朗普宣布这是一个“明智的决定”,美朝之间的互怼开始降温。然而,激化的朝核问题并没有降温。今天,美韩军方的“乙支自由卫士”联合军演拉开帷幕,朝鲜半岛“八月危机”令人关注。如果朝鲜报之以新的洲际导弹试射或者甚至进行新的核试验,朝核危机真的有可能走向“临界点”。

  “先发制人”绝非解决方案

  特朗普总统在“八月危机”中“对朝鲜要进行核打击”的语言威胁是世界不能接受的。特朗普扬言要用“世界从来没有看到过”的“火与怒”,来回击朝鲜“要对关岛进行核导弹攻击”的威胁,并随后表示美军已经“锁定目标、枪弹上膛”。似乎就等着他一声令下,朝鲜境内24个军事目标就将直接成为美国动用一切手段打击的对象。用赤裸裸的战争语言威胁和挑衅对方,这无助于朝核危机的解决。

  我们可以理解作为世界老大的美国,在GDP只有韩国1/40的朝鲜面前的愤懑与无奈。朝鲜的核导开发冲击了国际核不扩散机制,对亚太地区安全构成了威胁。但解决朝核问题如果一味用强,只会让朝鲜在拥核上放手一搏。倘若美国主动对朝鲜发动军事打击,未来战场局势究竟会出现什么样的变化?朝鲜会不会竭力拼个“鱼死网破”?国际关系历史上,还从来没有过对一个事实上的有核国家发动主动战争攻击的先例。

  除此之外,在战乱的冲击下,朝鲜的核设施与核材料是否会出现严重的核泄漏,是否会被不法分子盗取和控制成为走私品?我们同样不能排除朝鲜的核弹是否会被极端主义分子控制,成为要挟世界的工具。可以肯定的是,美国对朝鲜任何先发制人的大规模军事行动,都将严重危害东北亚的和平与安全,甚至可能会给世界造成难以承受的核灾难。

  苏联切尔诺贝利核电站泄漏事件和日本福岛核电站泄漏事件都是人类和平开发核能历史上的重大伤痛。核电站所使用的核燃料棒的放射性物质的纯度通常在5%-10%。但朝鲜用于制造原子弹的核物质纯度需要达到90%。朝鲜各种高纯度的核材料一旦发生事故性泄漏,对朝鲜半岛及周边地区的伤害将是灾难性的。

  任何核战争威胁都是对人类和平生活与基本伦理的无情挑战。不管是美国、还是朝鲜,没有一个国家的领导人会被允许哪怕在语言上来威胁发动一场核战争。

  “末日之钟”的警示

  朝鲜核扩散的根本原因是安全问题,是朝鲜半岛始终没能终结的南北对峙的冷战体制,是朝鲜现政权与美国之间的相互敌视,后者在朝鲜半岛保持近3万人驻军规模。然而,朝鲜违背安理会决议、进行核武器与导弹开发背后也有其政治因素。朝鲜整个国家发展以核、导能力为唯一“护身符”的政治决策,决定了朝核问题的威胁性质和程度。虽然朝鲜政府强调,朝鲜的核导弹只用于对付美国,但在韩日等国眼里,朝鲜手中的核导弹是否会转变成对周边邻国的核讹诈,这样的可能性并不能排除。只要朝核僵局难以打破,朝鲜半岛军事紧张局势居高不下,朝核问题就是一枚始终在滴答作响的“定时炸弹”。

  2017年1月26日,国际非政府组织“原子能科学家公报”(BAS)将预示世界核战争威胁的“末日之钟”的指针调到离午夜12点只有2分30秒的位置,警告世界发生新的核战争风险正在上升。这是过去60多年来,“末日之钟”距离象征核战争爆发的“午夜12点”所设定的最短时间。“原子能科学家公报”之所以将警示世界有可能爆发核战争的时间调短,一是因为朝鲜的核开发,二是由于特朗普在2016年的竞选演说中多次提到要大力提升美国的核武器攻击能力,保持自己在核威慑能力上的绝对优势。

  打破朝核僵局,需要各方共同努力,更需要各方头脑冷静、认清形势;避免刺激性的语言和行动,是创造各方对话的重要条件和前提。联合国安理会近日通过的2371号决议已经决定性地提升了对朝制裁力度,美国发起的“最大限度施压”和“次级制裁”也将持续展开。在朝鲜的外贸已缩水70%、劳务输出全面被禁、对外联系管道大幅压缩的局面下,平壤必须认识到,其坚持核导开发的国际环境已经发生了决定性的变化。只有走“冻核”“弃核”的道路,才能避免同国际社会全面对抗。

  而特朗普政府同样必须意识到,一味对朝施压、拒绝对话,把朝鲜从中、俄身边越推越远的做法,只会强化朝鲜“拥核自保”的决心。朝核危机的危险 “临界点”,不仅是是否爆发军事冲突,同样也是美、朝双方固执地继续“豪赌”谁会先出现“脆断”。但从1994年第一次朝核危机以来,将打破朝核僵局寄托于对方先出现决定性妥协或者内乱的想法,从来不是导致朝核破局的决定性因素。

  化危机为“转机”

  尽管特朗普政府的朝鲜政策空前强硬,但美国国务院和五角大楼都很清楚,美国缺乏在朝鲜不主动进行军事挑衅的前提下,直接对朝鲜发动“先发制人”战争行动的有效方案。不管特朗普如何在嘴上发狠,国务卿蒂勒森与国防部长马蒂斯都反复强调,外交解决仍然是美国追求的第一方案,美国不寻求对朝鲜实行“政权更替”。

  8月21日将在朝鲜半岛举行的美韩年度“乙支自由卫士”军演中,美国投入兵力为17500人,明显少于2016年的25000人。削减美国在韩年度军演的人数是一个明确的信号,美国虽然在全力着手对朝鲜的战争准备,但对朝军事打击,并非美国的首选。韩国文在寅政府也清晰表达了韩国的立场,那就是没有韩国的同意,美国决不能首先对朝鲜动武。

  中国是维护朝鲜半岛无核、稳定与和平不可或缺的重要力量,尽快让朝核问题重回外交与政治解决的合理轨道,是国际社会的当务之急。东北亚各方需要同心协力、互有分工、多管齐下,共同致力于在保持必要制裁与压力的同时,重新打开对朝接触与对话的大门。朝核问题上的“八月危机”,应该成为打破朝核僵局的“八月转机”。否则,朝核问题危险“临界点”一旦被跨越,各方的转圜空间都将越来越小。(作者是南京大学国际关系研究院院长、南京大学中国南海研究协同创新中心执行主任)

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责编:周扬
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