赵京民:维和安全部队无重武器 装甲车仅自卫

2013-07-15 14:07:00 环球网 分享
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  【环球网综合报道】在6月27日的国防部例行新闻发布会上,国防部发言人杨宇军宣布:应联合国请求,中国政府决定向联合国驻马里综合稳定特派团派遣工兵、医疗和警卫分队近400名官兵。这是中国军队自1990年首次派出联合国维和人员以来,参与的第24项联合国维和行动,也是中国军队首次派出安全部队参与维和。为了让广大网友对中国参与联合国维和事务有这个清楚的了解,环球网军事频道(以下简称环球网军事)特别访谈了中国首任联合国维和司令赵京民少将。

  赵京民:1954年12月出生,少将,中国首位联合国维和部队司令官。联合国秘书长潘基文2007年8月27日任命中国少将赵京民担任联合国西撒哈拉全民投票特派团部队指挥官,接替离任的默斯加尔德(Kurt Mosgaard)。这是联合国首次任命中国人担任国际维和部队司令。他曾在南京和塞内加尔首都达喀尔接受教育。3次进入专业院校和中高级指挥院校培训,并留学非洲;熟悉步兵理论,可以流利地用法语、英语进行交流。

  维和安全部队通常不配备重武器

  环球网军事:请问赵将军,新闻发言人提到的安全部队是指什么呢?是战斗部队吗?是否会携带重型武器?

  联合国维和行动是经当事国或冲突双方同意,按安理会决议组织实施的。维和部队中的所谓安全部队通常是指担任维和任务区内重要目标的警戒、保卫任务的部(分)队。联合国维和部队通常不用于作战,而是从事监督停火、保证冲突双方脱离接触、收缴武器、遣返战俘,维护治安、防犯恐怖袭击,以及维持任务区正常运转所需的工程、运输、医疗等任务。维和部队根据联合国的要求所携带的武器装备仅用于完成上述任务。通常不配备重型武器,其配备的装甲车辆主要目的是为了保护自身的安全。

  环球网军事:请赵将军,维和部队在遇到攻击时会立刻进行自卫还击还是向上级请示获得授权之后才能进行还击呢?联合国维和部队对于这方面有何特殊规定?

  联合国维和部队只有在自身安全受到严重威胁时才可使用武器用于自卫,通常在安全形势发生变化时,联合国维和部军事司会加强对任务区的不间断指挥,各任务区都备有几套应急预案,情况紧急时可以自行决断。

  近年来联合国提出了“强力维和”的主张,并在维和行动中加以实践,但是过度的诉诸武力只会加剧矛盾的激化,甚至引起维和部队与冲突双方的矛盾,加大维和部队自身的安全风险。

  环球网军事:请问赵将军。联合国维和部队的指挥程序是什么样子的?当联合国的指令与本国政府的要求发生冲突时应如何处理?

  联合国维和行动由联合国秘书长负责,秘书长定期将各维和任务区形势变化及落实安理会决议的情况向安理会提出报告。一位联合国副秘书长担任联合国维和行动部的领导。各任务区维和部队由一位联合国秘书长任命的维和部队司令(准将――中将级别)指挥。各任务区维和部队接受联合国秘书长特别代表(通常为任务区最高领导)及联合国维和部军事顾问的双重领导。目前,联合国有16个维和任务区,分别由16位来自不同会员国的将军担任联合国维和部队司令。

  按联合国规定,维和部队在联合国工作期间只接受联合国维和部队司令的指挥,但是在实践中,各国都有自己的政策规定,遇到发生矛盾时,各国部(分)队的指挥官通常会以本国政府有规定而拒不执行任务区指挥官的命令。为此,联合国维和部多次开会研究,但很难解决。联合国维和部队司令没有处分所属部队及军人的实际权力,只能将严重违纪人员遣返回国,交其派出国按本国纪律规定处罚。

  是否派战斗部队出兵国与联合国协商

  环球网军事:中国维和部队为何以往都是工程部队或者医疗队,是中国军队不具备派遣战斗部队的能力还是联合国没有向我们提出相应请求?

  联合国维和部队的任务通常是非战斗性的以保障任务居多,中国参加联合国维和待命机制,承诺在接到任务后三个月内派出符合联合国要求的工兵营、运输连和医疗分队。派什么样的部(分)队由出兵国与联合国视任务需要协商确定。我国派出维和工兵分队中通常包括了用于自卫的安全警卫分队(维和任务区必要时也会派出专门的分队加强警卫或护送),而医疗、运输分队的安全警卫通常由联合国统一安排。

  其实,联合国维和部队最大的威胁是地雷及未爆炸物和交通事故以及近年来时有发生的恐怖袭击。

  环球网军事:中国维和部队的费用是联合国分担还是由中国自己解决呢?中国维和部队的后勤保障由谁来负责呢?

  联合国维和行动所需费用由各成员国所缴会费中支付,也接受各国及非政府组织的捐赠。各国向联合国提供维和部队及武器装备,运输、施工车辆设备,由联合国按规定向出兵国部队支付人员生活津贴费、武器装备及各种设备的折旧补偿费。维和部队官兵的工资仍由各国自行支付。执行维和任务期间的运输、后勤保障由联合国负责,但个人的军装被服均由出兵国自备。联合国只配发:蓝色贝雷帽、蓝色围巾、联合国臂章。

  环球网军事:您曾经作为中国首任联合国维和部队司令,你认为,中国军人与外国军人在应对实战方面有那些差距?

  中国自1990年派出军事观察员参加联合国维和行动,自1992年派出工兵分队参加柬埔寨维和行动,现在有近2000名军人战斗在维和一线。他们与各国军人担任同样的任务,按照同样的标准履行维护世界和平的职责。各任务区的领导和各国同行们对中国军人的良好素质非常欣赏。在我担任维和司令的任务区,由30个国家的军人组成。我曾多次听到联合国总部、任务区司令部和各观察员队长对中国军人的赞扬,他们乐与中国军人合作。中国军人以良好的政策水平,过硬的军事素养,专业的技术能力,严明的组织纪律和与人为善的合作精神深受各国同行的赞许。说到不足之处,就是我们的外语水平参差不齐,初到任务区在沟通上受到些影响。但是几个月下来,中国军人便会脱颖而出。

  环球网军事:中国的维和部队人员是如何筛选的呢?比如工程部队是从全军抽调骨干做成临时部队还是成建制调派?

  我国参加联合国维和待命机制,在国防部维和办领导下,由各大军区负责维和部队的组建和训练,按照联合国任务及要求指定成建制的部(分)队,并根据需要充实一些专业技术和外语人员。

  环球网军事:中国选拔的人员是否也要参加联合国组织的培训且并要通过一定的考试呢?联合国的培训具体项目有哪些?对于语言方面有何特殊要求?这次维和的地区是法国前殖民地是否会要求掌握一定的法语呢?这些培训项目会在国内完成还是派往在海外的联合国训练基地完成?

  -是的,中国参加联合国维和行动,选派维和部(分)队均须按联合国的训练大纲组织培训,并按要求进行考核。联合国维和部亦会根据不同的专业组织考核验收。

  -培训大致包括:维和政策(联合国政策规定、安理会决议、任务区形势),联合国标准工作程序,技术要求;外语水平(听说读写能力);谈判能力;驾驶水平(特别是荒漠地形的驾驭四驱越野车辆的能力);掌握通讯器材、GPS导航设备的能力;战场救护、野外生存能力,以及武器识别、未爆炸物识别等能力。

  -联合国维和的工作语言是英语和法语,在法语地区展开维和行动更是要用到法语,通常是既懂英语又懂法语的人员最受欢迎。联合国也会要求选拔人员时考虑这一因素。我想我们在派遣部队时也会考虑选派一些懂法语的人员的。

  -所有联合国维和人员的正常培训都在本国由派出国组织培训,如果派出国无能力培训的可向联合国提出,由联合国维和部培训司协调其他国家支援,帮助训练。

  我们国家于2009年建成了国防部维和中心,主要负责我军维和部队的骨干、参谋军官、军事观察员的培训和考核。同时也承担联合国维和部组织的国际培训任务。

  环球网军事:维和地区属于中国军人的陌生之地非洲,中国维和部队是否配备一定的熟悉当地法律的人员呢?这些人员是中方人员还是联合国指派?

  联合国维和人员必须尊重当地的法律法规和风俗习惯,行前必须进行相关的培训。联合国通常也会向各维和任务区派遣熟悉当地法律法规的专门人员(如法律顾问),负责政策把关并提供相关建议。

  中国参与维和树立了爱和平、负责任的大国形象 

  环球网军事:请问作为联合国维和部队某地区的司令官有那些权利?他有权解除拒不执行命令的其他国家下属的职务吗?

  联合国维和任务区的司令由联合国秘书长任命,属于联合国雇员,对联合国负责。其权利包括:管理所辖各国派出的维和军事人员,确保其安全、专业地完成任务;组织协调军事行动,落实安理会决议,监督停火,确保双方停止一切军事行动。对拒不执行命令的及违纪的军事人员,可在任务区司令的职权范围内,按规定予以警告、撤职、遣返回国。交由派遣国政府处理。对不适合担任联合国维和任务的军事人员,通常会在其鉴定中明确提出,并报联合国维和部及派出国政府备案。

  环球网军事:您在担任联合国西撒特派团司令的三年零七个月中给您留下最深印象的是什么呢?

  联合国维和行动必须保持中立、公平、公正。

  中立,是指在对待冲突双方时,必须严格保持中立,不能因个人的政治、宗教信仰和好恶而偏袒一方。面对双方的相互指责和违反军事协议的事实,必须客观、实事求是地指出并报告秘书长,做到公平、公正。在联合国这个多国组成的集体中亦必须做到一视同仁,公平、公正地对待各国维和人员。

  面对多种族、多元化的文化、不同的宗教信仰、不同的政治观念、不同的风俗习惯、不同的性格、不同的素质,作为联合国维和部队的指挥官,必须懂得尊重别人,善于倾听,在理解的基础上做耐心细致的说服工作。然而,军队是执行特殊任务的集团,又必须做到令行禁止,就要加强制度建设,一切按规定办,时时事事做到有章可循。

  环球网军事:中国是什么时候参与联合国维持和平行动的?中国维和军人在世界的形象如何?

  1988年12月6日,第43届联合国大会一致同意中国加入联合国维持和平行动特别委员会。

  1990年4月,中国首次向联合国停战监督组织派遣5名军事观察员,开启中国参加联合国维和行动的序幕。

  1992年4月,中国首次向联合国柬埔寨临时权力机构派出由400名官兵组成的维和工程兵大队,开创我军成建制参加联合国维和行动的先河。

  2002年2月,中国正式加入联合国第一级维和待命安排机制,指定了1个联合国标准工程建筑营、1个联合国标准二级医院和2个联合国标准运输连为联合国待命安排部队,承诺具备在接到联合国派兵请求后90天内部署到维和任务区的能力。

  2003年4月,中国向联合国刚果(金)特派团派出成建制维和分队。

  2003年12月,中国向联合国利比里亚特派团派出成建制维和分队。

  2006年4月,中国向联合国驻黎巴嫩临时部队派出成建制维和分队。

  2006年5月,中国向联合国苏丹特派团派出成建制维和分队。

  2007年11月,中国向联合国/非盟达尔富尔混合维和任务区派出多功能工兵分队,是联合国第一支进驻该地区的维和部队。

  2009年6月28日至7月3日,中国与蒙古首次举行代号为“和平使命—2009”的中蒙维和联合训练,这是中国军队首次与外军开展维和联合训练,维和交流与合作的形式得到进一步拓展。

  中国军队力所能及地参与联合国维和行动,为促进和平、解决争端、维护地区安全稳定发挥了积极作用,树立了爱和平、负责任的大国形象

  环球网军事:国防部维和办公室的主要职责是什么?

  2001年12月,中国正式成立国防部维和事务办公室,负责统一协调和管理中国军队参加联合国维和行动工作。

  2009年6月25—26日,中国国防部维和事务办公室组织召开全军首次维和工作会议,研究部署新形势下维和工作,在新起点上谋划和推动维和工作科学发展。

  2009年6月25日,中国国防部维和中心正式挂牌成立,中国首个维和专业培训机构建成,担负我国维和领域的专业培训、理论研究、国际合作与交流等任务。

  2009年11月19—20日,中国国防部维和事务办公室在京举办“2009北京国际维和研讨会”,22个国家和联合国等6个国际与地区组织的政府、军队代表参加会议,各方深入探讨联合国维和行动面临的挑战及发展趋势,呼吁国际社会加大对联合国维和行动的投入,倡导加强成员国在维和领域的交流与合作。

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