军报:地震救灾显问题 涉外军事行动立法迫在眉睫
http://www.huanqiu.com 来源：解放军报 网友评论条进入论坛 2008-06-10 08:16
四川地震之后，美国空军派遣C-17运输机向中国运送救灾物资，后方的是中国目前最大的IL-76运输机
在日趋频繁的非战争军事行动中，涉外活动越来越多。除了联合军演、维和行动，不少抗灾救援活动也有了越来越多的国际背景。此次汶川大地震的救援行动，就涉及许多国家和团体军方。涉外军事行动立法，迫在眉睫。
国际涉外军事行动立法实践，出现的时间比较晚，实践的不成熟客观上导致立法的不完善，如原则性强而操作性弱，容易造成国际间的分歧和纷争。试举一例。《联合国海洋法公约》第十七条规定，“在本公约的限制下，所有国家，不论为沿海国或内陆国，其船舶均享有无害通过领海的权利。”这里的“船舶”是指什么样的船舶？包括军舰吗？军舰是否享有无害通过权？《公约》没有给予明确的说明。发达国家普遍认为军舰享有无害通过权，而发展中国家则强烈反对。立法不明确，执法就无法明确，一旦出现紧急情况，执法人员无法可依——什么部门负责处理？其职责权限是什么？应该采取的程序措施是什么？
积极推进涉外军事行动立法步伐，已经紧迫地提上议事日程。
