外国专家对中国核作战条令及核战能力的评估
http://www.huanqiu.com 来源：东方网 进入论坛 2007-12-28 08:41
中国在1964年第一次核试验之后的两年内组建了核作战部队，这支部队现隶属二炮。从此，核作战部队开始装备核导弹，担负起核打击任务。但是，由于中国陆军在过去数十年里一直占据主导地位，核打击部队未得到应有的足够的关注。直到在过去十年中，这支部队才得到其它军种同样的关注和经费支持，因而核打点部队开始着手实施核作战条令和作战能力的现代化。
核作战条令的发展历程
1964年首次核试验之后的至少二十年里，中国对核作战条令的研究基本上未形成理论，至少与美苏在冷战期间的核作战条令相比如此。无论是在中国军队内部还是外部，都没有一家研究机构对核作战部队的职能和任务进行实质性的研究。军队高层对核作战部队也不重视，据称，军事学院直到1985年才开始研究核战略问题。
导致上述现象出现至少有三个原因：第一，核作战部队的条令制定基于毛泽东和邓小平关于拥有一支必要的核报复力量、阻止敌人针对中国使用或威胁使用核武器的总体思想。中国军队及研究机构除了强调提升核打击力量的生存力和瞄准敌对目标之外，很少研究一支能进行第二次打击的强大核作战部队的需求。虽然中国核导弹及弹头数量不断增加对核作战条令产生一定的影响，但这都是在毛泽东和邓小平同志总体思想框架里发生的。第二、中国部队教育和研究机构在文化大革命期间至少中断研究工作10年时间，导致军队缺少制定核作战条令的专门技术和经验。中国军队直到80年代才开始此项工作。第三、数十年里，中国讨论核作战条令的政治空间受限，因为核问题都是国家高度机密。中国政治环境不允许在更大范围内的讨论。
到90年代中期，中国拥有丰富的制定核作战条令的技术和经验，并且紧张的政治气氛在中国特别是军队内部开始缓和，可以在一定程度内讨论中国的核战略和作战条令。中国军队战略人士开始更系统思考中国核威慑环境、强大威慑力量需求和实现威慑所需要的能力。中国加入国际军控谈判，特别是90年代开始进行全面禁核试验条约的谈判推动中国讨论核作战条令和部队结构问题。中国在90年代中期开始重组军事教育和研究机构。军事科学院和国防大学也开始编写军队新军事条令。
尽管在80年代中期到90年代中期这一段时间中国军队内部出版了一些关于核作战条令的文章，但是大部分文章都是探索性的，对核作战条令或核打击能力的形成未产生影响。中国专家也借鉴了西方国家的相关观点，并在内部展开讨论如何制定中国的核作战条令，讨论主要集中在最小威胁和有限威胁等问题上。
中国军队出版的关于核作战方面的文章为制定核作战条令的战略人士开阔了视野。这表明中国核问题的专门技术不只是掌握在中国核科学研究机构手里，而且也为军事理论家和战略人士所掌握。这种状况推动中国军队90年代创新作战条令的工作，其中包括核作战部队的《核反击》的出版。
从90年代中期开始，核作战部队在研究和发展核力量作战行动的指导、原则、需求和任务方面取得进展。据称，核作战部队已经完成核作战行动的基本军事理论体系。到2004年，核作战部队已经出版了以下有关核战役的文件：战略学、战役学、战术学、指挥学、后勤学、装备技术学、管理学。目前，还未完成出版的文件有：核军事思想、核军事学术和情报学。
在未来，核作战部队在核军事条令上研究将要更加深入，主要根据以下三条基本原则指导未来核作战部队结构和核打击行动：一是核常兼备、以常为主。二是突出重点，质量为主。三是积极探索，大胆创新。
