9CaKrnJBmTR mil.huanqiu.comarticle渔民暴力抗法:渔政执法不成反被关押扣回山东/e3pmh1dm8/e3pmt7hva“山东船”捕鱼,“福建船”收购,还有运输船提供海上生活用品非法捕捞已成“规模化”产业,单薄的行政执法力量很难遏制,船长朱仁裕呼吁——建立海上警卫队,护卫东海幼鱼我跟随渔政执法在海上检查的两天时间里,除了一路摇晃、晕船,体会了海上执法的艰辛外,听到更多的,是执法人员对“暴力抗法”的无奈和痛心。而在暴力抗法的背后,则是非法捕捞已成规模化“产业链”的现实尴尬。执法者讲述海上执法常遇暴力抗法渔政执法陷入尴尬讲述人:范林波,“中国渔政33006”二副,渔政执法10余年。早在四五年前,就开始出现一批山东籍的渔船,他们的船体周围,插着锋利的钢管,就像一个“钢铁刺猬”。还有更夸张的,前年,我们在一次执法过程中,靠近一艘非法捕捞船。正当两艘船要碰上的时候,对方船上突然跳下来几个男的,他们赤裸着上半身,人抱着钢管,悬挂在船体外。这一幕,简直就像把自己做成了一个“人肉炸弹”。我们渔政船连忙满舵转向,不然,万一撞上了那些悬在船外的渔民,我们就成了杀人凶手了。我一想到这一幕,就感到不寒而栗。可是,对于海上执法来说,如果靠不上那些捕捞船,就没办法登船,也就无法制止他们的违法行为,处罚他们更是无从谈起。讲述人:徐伟康、徐伟龙,“中国渔政33006”炊事员,曾是渔民,10年前开始跟随渔政执法。我们也是捕鱼出身,看到现在的一些渔民,为了一己私利,干着这样的事,真是感到痛心。记得两三年前,我们的执法船,眼看就要靠近一艘非法捕捞的山东籍渔船了,却发现那条船周边的甲板上,涂满了黄油。为什么要涂黄油?就是为了防止我们执法队员登船。你想啊,船在海上,本就摇晃不定,如果我们从执法船上跳到捕捞船的甲板上,脚上踩到黄油,摔跤还是小事,很有可能直接掉到海里。还有更可怕,那艘渔船上的人,还从船舱里牵出了好几条狼狗,冲着我们狂叫不止。讲述人:朱仁裕,“中国渔政33001”船长,渔政执法10余年。海上执法,最担心的就是遭遇暴力抗法。人身受到威胁不说,更重要的是,我们穿着一身制服,竟起不到震慑作用,这是对法律的践踏和挑战。四五年前,我们的队员好不容易上了一条山东籍渔船,本打算要押送他们回舟山渔港,但是,他们的船员不但把我们的队员关了起来,还把渔船开回了山东。等到了山东,那些船员才把我们的队员放出来。最后,我们的队员还是自己坐车回到舟山的。最无奈的是,我们还没办法取证,这样,就没办法对他们进行处罚了。现实的尴尬风险小利润高非法渔运支撑非法捕捞一桩桩暴力抗法的事实背后,其实是非法捕捞已成规模化“产业链”的尴尬现实。拿我们出海执法时截获的运输船上的小带鱼来说,那些小带鱼,正是从那些山东籍捕捞船上买来的。“每箱25元,运到福建去,再进行分类挑选,大的卖到市场上去,小的做成鱼粉,供渔业养殖用。”运输船船老大洪某说,收购过来的渔货,最终交易的均价在每箱40—50元之间。诚如洪某所说,收购价每箱25元,他的运输船上有1.5万箱,价值37万余元,而最终的交易价还要往上翻。可是,《浙江省渔业管理条例》规定,在公告规定的期限和区域内采捕水产品的,责令停止违法行为,处五万元以下罚款。正是因为违法成本低利润又高,使得非法捕捞和买卖长期存在,却又屡禁不止。洪某交代,长期以来,他们福建船只和山东船只形成了一条集捕捞、买卖、供给为一体的“产业链”。“出来时也想过,被抓罚点钱也无所谓,但能跑肯定还是先逃跑的。”对于自己的行为,洪某辩解,“我们是有错,但那些捕捞的渔船更有错。要是他们不违法捕捞,我们肯定也不会去那里收的。”洪某直言,这是一条黑色产业链,造成了恶性循环。执法人员告诉我,特别是近几年的禁渔期,山东籍渔船经常到东海海域进行非法捕捞,他们往往集中作业,捕捞到一定数量后,便等待福建渔船前来收购。同时,福建的运输船从南面而来,给山东渔船带来了海上生活的必需品,还有捕捞船所用的柴油。“这次查到的这些,都是带鱼的幼鱼。”执法人员说,“目前在舟山海域里的带鱼,正处于一年中最好的繁殖、生长期。”“东海渔业资源已经越来越匮乏,再加上这种‘杀鸡取卵’式的捕捞,对当下乃至未来的渔业资源,都是非常严重的破坏。”执法人员痛心地说。他山之石面对暴力抗法不如借鉴国外做法对于东海海域非法捕捞这一“顽症”,在“中国渔政33001”船长朱仁裕看来,是一件不可回避,也不能推卸责任的事。他认为,单靠渔政部门执法,力量太单薄,很难真正遏制非法捕捞的风头。他建议动员相关部门和全社会的力量,狠抓源头,综合整治。市场越做越大,当然就形成了完整的链条:有人负责捞,有人负责收,有人负责销售,有人负责吃。整条产业链的利益想必不少,否则也不会有“渔民”动辄暴力抗法了。“渔民”应对执法的方式似曾相识,执法者的无奈也很眼熟,面对不惜以命相博的违法者,换了是你,你会怎么办?“我们的执法人员,碰上暴力抗法的渔船,往往束手无策。”朱仁裕说,在这样的情况下,就需要海警、边防的支持。朱仁裕说,渔政执法船只能行政执法,因此,没办法对那些非法捕捞人员进行扣押。“更大的问题是,面对越来越激烈的抗法手段,我们没有制止他们的武器。”“如果有海警等相关部门的配合,我们也就不用那么尴尬了。但很多时候,我们缺少和海警等部门联合执法。”朱仁裕说,在他去年23次出海执法中,都是渔政船单独执法。朱仁裕说,他曾到美国、日本、韩国等国家进行过相应的渔政考察。“这些国家,在海上检查过程中,分出很多职能部门。相应的,他们有一支海上警卫队,配置一定的武器,负责检查非法捕捞的渔船。”朱仁裕说,如果能学一下国外的做法,或许,这样的非法捕捞情况能得到缓解。(本报通讯员 王宏高 本报记者 王益敏)1374027060000责编:liukun钱江晚报137402706000011["9CaKrnJANwN","9CaKrnJAvrT","9CaKrnJAnmD","9CaKrnJzB7P","9CaKrnJzy3e"]//himg2.huanqiucdn.cn/attachment2010/2013/0717/20130717101258451.jpg
“山东船”捕鱼,“福建船”收购,还有运输船提供海上生活用品非法捕捞已成“规模化”产业,单薄的行政执法力量很难遏制,船长朱仁裕呼吁——建立海上警卫队,护卫东海幼鱼我跟随渔政执法在海上检查的两天时间里,除了一路摇晃、晕船,体会了海上执法的艰辛外,听到更多的,是执法人员对“暴力抗法”的无奈和痛心。而在暴力抗法的背后,则是非法捕捞已成规模化“产业链”的现实尴尬。执法者讲述海上执法常遇暴力抗法渔政执法陷入尴尬讲述人:范林波,“中国渔政33006”二副,渔政执法10余年。早在四五年前,就开始出现一批山东籍的渔船,他们的船体周围,插着锋利的钢管,就像一个“钢铁刺猬”。还有更夸张的,前年,我们在一次执法过程中,靠近一艘非法捕捞船。正当两艘船要碰上的时候,对方船上突然跳下来几个男的,他们赤裸着上半身,人抱着钢管,悬挂在船体外。这一幕,简直就像把自己做成了一个“人肉炸弹”。我们渔政船连忙满舵转向,不然,万一撞上了那些悬在船外的渔民,我们就成了杀人凶手了。我一想到这一幕,就感到不寒而栗。可是,对于海上执法来说,如果靠不上那些捕捞船,就没办法登船,也就无法制止他们的违法行为,处罚他们更是无从谈起。讲述人:徐伟康、徐伟龙,“中国渔政33006”炊事员,曾是渔民,10年前开始跟随渔政执法。我们也是捕鱼出身,看到现在的一些渔民,为了一己私利,干着这样的事,真是感到痛心。记得两三年前,我们的执法船,眼看就要靠近一艘非法捕捞的山东籍渔船了,却发现那条船周边的甲板上,涂满了黄油。为什么要涂黄油?就是为了防止我们执法队员登船。你想啊,船在海上,本就摇晃不定,如果我们从执法船上跳到捕捞船的甲板上,脚上踩到黄油,摔跤还是小事,很有可能直接掉到海里。还有更可怕,那艘渔船上的人,还从船舱里牵出了好几条狼狗,冲着我们狂叫不止。讲述人:朱仁裕,“中国渔政33001”船长,渔政执法10余年。海上执法,最担心的就是遭遇暴力抗法。人身受到威胁不说,更重要的是,我们穿着一身制服,竟起不到震慑作用,这是对法律的践踏和挑战。四五年前,我们的队员好不容易上了一条山东籍渔船,本打算要押送他们回舟山渔港,但是,他们的船员不但把我们的队员关了起来,还把渔船开回了山东。等到了山东,那些船员才把我们的队员放出来。最后,我们的队员还是自己坐车回到舟山的。最无奈的是,我们还没办法取证,这样,就没办法对他们进行处罚了。现实的尴尬风险小利润高非法渔运支撑非法捕捞一桩桩暴力抗法的事实背后,其实是非法捕捞已成规模化“产业链”的尴尬现实。拿我们出海执法时截获的运输船上的小带鱼来说,那些小带鱼,正是从那些山东籍捕捞船上买来的。“每箱25元,运到福建去,再进行分类挑选,大的卖到市场上去,小的做成鱼粉,供渔业养殖用。”运输船船老大洪某说,收购过来的渔货,最终交易的均价在每箱40—50元之间。诚如洪某所说,收购价每箱25元,他的运输船上有1.5万箱,价值37万余元,而最终的交易价还要往上翻。可是,《浙江省渔业管理条例》规定,在公告规定的期限和区域内采捕水产品的,责令停止违法行为,处五万元以下罚款。正是因为违法成本低利润又高,使得非法捕捞和买卖长期存在,却又屡禁不止。洪某交代,长期以来,他们福建船只和山东船只形成了一条集捕捞、买卖、供给为一体的“产业链”。“出来时也想过,被抓罚点钱也无所谓,但能跑肯定还是先逃跑的。”对于自己的行为,洪某辩解,“我们是有错,但那些捕捞的渔船更有错。要是他们不违法捕捞,我们肯定也不会去那里收的。”洪某直言,这是一条黑色产业链,造成了恶性循环。执法人员告诉我,特别是近几年的禁渔期,山东籍渔船经常到东海海域进行非法捕捞,他们往往集中作业,捕捞到一定数量后,便等待福建渔船前来收购。同时,福建的运输船从南面而来,给山东渔船带来了海上生活的必需品,还有捕捞船所用的柴油。“这次查到的这些,都是带鱼的幼鱼。”执法人员说,“目前在舟山海域里的带鱼,正处于一年中最好的繁殖、生长期。”“东海渔业资源已经越来越匮乏,再加上这种‘杀鸡取卵’式的捕捞,对当下乃至未来的渔业资源,都是非常严重的破坏。”执法人员痛心地说。他山之石面对暴力抗法不如借鉴国外做法对于东海海域非法捕捞这一“顽症”,在“中国渔政33001”船长朱仁裕看来,是一件不可回避,也不能推卸责任的事。他认为,单靠渔政部门执法,力量太单薄,很难真正遏制非法捕捞的风头。他建议动员相关部门和全社会的力量,狠抓源头,综合整治。市场越做越大,当然就形成了完整的链条:有人负责捞,有人负责收,有人负责销售,有人负责吃。整条产业链的利益想必不少,否则也不会有“渔民”动辄暴力抗法了。“渔民”应对执法的方式似曾相识,执法者的无奈也很眼熟,面对不惜以命相博的违法者,换了是你,你会怎么办?“我们的执法人员,碰上暴力抗法的渔船,往往束手无策。”朱仁裕说,在这样的情况下,就需要海警、边防的支持。朱仁裕说,渔政执法船只能行政执法,因此,没办法对那些非法捕捞人员进行扣押。“更大的问题是,面对越来越激烈的抗法手段,我们没有制止他们的武器。”“如果有海警等相关部门的配合,我们也就不用那么尴尬了。但很多时候,我们缺少和海警等部门联合执法。”朱仁裕说,在他去年23次出海执法中,都是渔政船单独执法。朱仁裕说,他曾到美国、日本、韩国等国家进行过相应的渔政考察。“这些国家,在海上检查过程中,分出很多职能部门。相应的,他们有一支海上警卫队,配置一定的武器,负责检查非法捕捞的渔船。”朱仁裕说,如果能学一下国外的做法,或许,这样的非法捕捞情况能得到缓解。(本报通讯员 王宏高 本报记者 王益敏)