航空界代表委员:应加快建通用机场实现县县通

2016-03-04 18:01:00 环球网 分享
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  【环球航空报道 环球网记者 张加军】3月4日,航空系统全国“两会”代表、委员媒体座谈会在中航工业总部举行,昌航校长、农工党江西省委副主委罗胜联,中航工业副总工程师、中国工程院院士樊会涛,中航工业南方执行董事、总经理彭建武接受了记者们的采访。他们建议统筹推动全国通用机场建设,加快构建层次清晰、布局合理、定位准确、通达性强的全国性通用机场网络体系,尽早实现全国2800多个县“县县通”,建立健全国家通用机场专业化服务标准与管理体系。

  现场的航空系统代表、委员提到,在党的十八届五中全会关于“十三五”规划的建议中,首次提出将通用航空基础网络设施建设纳入规划,将通用航空从民航中单列出,与民航、铁路、公路并列,表明通用航空产业发展提升到国家战略高度。通用航空机场是国家立体交通体系的重要组成部分,是公路、铁路、港口码头、干支线机场等传统基础网络的有益补充,是继发展高速公路、构建高铁网络之后,国家在交通运输领域的又一重大举措。

  樊会涛院士认为,通航产业将成为继汽车产业之后的又一个支柱产业,但目前通航飞机还难以做到“想飞就飞、想落就落”,低空空域的改革和开放尚需继续推进;在当前经济增长下行压力加大的情况下,发展通航产业正当其时,需要通航机场等基础设施先行投资建设,可以拉动钢铁、水泥等产能的释放;据测算,修建两公里高速公路的费用就可以修建一个通航机场。樊院士还指出,人们对于通航飞机的消费观念需要更新,需要破除买通航飞机就是买奢侈品的观念,他预计20年后,通航飞机很可能像当今的私人汽车那样走入千家万户。

  据介绍,近些年来,我国通航产业实现了稳步发展,2004-2014年我国通用飞机的保有量从566架增加到1987架(美国现有20万架),年复合增长率超过10%,已经成为全球增长最快的通用航空新兴市场。但与欧美世界发达国家乃至一些发展中国家(如巴西等)相比,我国通航产业总体上还处于萌芽起步、探索发展阶段。按国际经验,人均GDP达到5000美元时,就具备了发展通用航空的条件。目前我国人均GDP已达8000美元量级,通航产业不能满足新时期经济社会发展的需要,应该成为供给侧结构性改革的重要内容。

  制约我国通航产业发展的涉及低空空域管理体制、市场培育、飞行员数量、基础设施等多重因素影响,其中通用机场严重不足是一个重要制约因素,我国的机场加上临时起降点约400个,每万平方公里仅有机场0.52个,而美国有19500个通航机场,美国、巴西每万平方公里拥有的机场则分别为15.34个和2.94个。

  买对这种局面,中央在“十三五”规划建议中首次将通用航空基础网络设施建设纳入规划,表明通用航空产业发展提升到国家战略高度。通用机场作为通航飞行最重要的基础设施,是通用航空产业发展的先决条件。以通用机场为核心,构建通航运营业务多元、服务保障功能齐全、产业链条延伸充分的通用航空集聚发展示范区,促进以区域消费升级、产业结构优化为内涵的新型城镇化建设,将成为未来区域经济实现稳增长、调结构、促转型的有效手段。

  按照国外发展通用航空的经验,由政府主导适度超前进行通用机场建设布局,是加快通用航空产业发展的根本前提和重要动力。上世纪二三十年代,在经济大萧条中,美国政府采取凯恩斯主义经济政策,超前进行了大规模的机场建设,建成机场285个,到上个世纪五十年代末已经拥有3300个各类机场,形成了完整的机场网络,促进了航空产业的爆发式增长。而且,通用机场建设短期内也有利于经济稳增长,如果按照全国2800个县(区)平均建设1座通用机场,每座通用机场投资1.5亿元计算,全国通用机场建设将带动投资4200亿元,同时对通用航空产业发展和周边产业起到显著拉动作用,按照产业带动比1:10计算,通用机场建设将带来新的数万亿的经济增长和大量新的就业。

  我国的通用机场建设已获得各地政府高度关注,但由于通航机场尚无统筹规划、机场建设主体不明确、建设资金投入不足等因素,整体呈现“规划多、落地少”的态势。为此,航空系统代表委员提出了多条建议:以PPP的模式加快我国通用机场建设,鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作,参与公共基础设施建设,统筹推动全国通用机场建设;由国家发改委牵头,协调相关部门,制定全国通航机场规划,统筹协调全国及区域通航机场网络化布局,形成等级标准明确、分布合理的通用机场网络;中央、地方财政安排专项资金支持通用机场建设;支持各级地方优先将通用机场建设纳入PPP项目库;加快推进低空空域管理改革;支持中航工业等龙头骨干企业与地方政府开展通用机场PPP项目合作,建设爱飞客航空特色小镇。

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