京津冀交通一体化账本:6年投资或达1.5万亿

2015-05-29 09:13:00 经济观察网 分享
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   京津冀交通一体化继续前推。国家发改委27日发布意见,提出加快实施一批重大交通项目。在京津冀交通一体化方面,提出加快北京新机场建设,建设北京至唐山城际铁路,建设首都地区环线高速公路等。

   自去年京津冀协同发展战略提出以来,交通一体化一直充当“先锋”,京津冀三地也是各种真金白银“砸”进去。据已有的规划目标,到2020年,计划形成京津冀9000公里的高速公路网和主要城市3小时公路交通圈,9500公里的铁路网和主要城市1小时城际铁路交通圈,实现首都国际机场1亿人次乘客目标和北京新机场一期工程的投入使用。

   那么,从今年到2020年,6年时间,京津冀交通一体化可能要花多少钱?在具体规划尚未正式出台前,不妨做个猜想。

   去年,京津冀三地交通方面投资达2300亿元,河北900多亿元,北京700亿元,天津600多亿元。在2015年至2017年,京津冀三地的交通投资或超过去年,因这三年是京津冀交通一体化的突破之年;2018年至2020年,交通投资或有所下降。但总体规模平均下来,每年投资或不少于去年。

   在2015年河北省全省交通运输工作会议上,对于今年的工作,河北省提出目标任务:全省交通固定资产投资计划完成1020亿元,同比增长12%;争取完成投资1100亿元,同比增长20%以上。

   北京和天津目前尚未明确今年各自的交通投资规模,但北京提出在2015年将新建大约160公里、续建大约170公里轨道交通项目;天津表示“将主动对接北京、河北,打通断头路、搭建高铁网、整合港口运力”。

   北京基础设施投资有限公司去年7月曾表示,到2015年,北京还将新增5条线路,2020年前增加12条,全市轨道线路1000公里以上,还需再投资约4000亿元。其还表示,2013年至2014年,北京地铁修1公里10亿元。

   公开信息显示,天津市今年投资总量预计达到1.3万亿元,项目资金将重点投放在先进制造业、现代服务业、基础设施、生态环境和民计民生四个方面。而在基础设施投入方面,将建成建成津保铁路、京津城际延伸线、西南环线、于家堡中心站,加快推进京津城际机场引入线、南港铁路等项目建设,推动京津第二城际规划立项;加快推进地铁1号东延线、4号、5号、6号、10号线等项目建设。

   另据河北省2015年政府工作报告,未来几年河北省新增基建投资总额将超过3.1万亿元。而基建投资可能集中投向更能加强城市衔接效率的高速公路、轨道交通等交运项目。

   中国区域经济学会秘书长陈耀告诉经济观察网记者,由于没有看到京津冀交通投资的具体项目计划,投资情况要明确较难,每年投资2300亿元“可能还是偏大一些”。他说,京津冀交通一体化主要是连接问题,大的干线基本有了,现在的京保石、京津、京唐秦三大轴线建设投资大一些,其他主要是断头路问题,每年可能有上千亿元的投资规模。

   陈耀同时认为,今年的投资规模比去年可能会大点,因为2015年至2017年,这三年交通一体化要取得突破性进展,投资主要在这三年,以后会少一些,“做个估计的话,(三年)每年2000多亿元,2018年到2020年,每年也就差不多千亿元,也可能会多一些。”这其中的一个因素是,交通建设往后,按照投资系数来说,成本会越来越高,投入也就适当提高些。

   “生产要素的价格在上涨,劳动力价格、原材料价格上涨。”对后几年投资成本提高,中国城市经济学会副会长牛凤瑞持认同态度。不过他估算每年2300亿元,6年(2015年至2020年)近1.4万亿元的投资规模可能还算“下限”,“1.5万亿元还是可以的。”

   牛凤瑞认为,京津冀总体还处于发展阶段,城市化、现代化还没完成,交通设施也有滞后,“现在要稳增长,有这个建设能力,应该加快交通建设。”

   中国工程院院士王梦恕认为,京津冀交通一体化6年的投资,每年投资应在2000亿元至2500亿元之间。

   不过,对京津冀交通一体化的总体投资情况,国家发改委国土开发与地区经济研究所所长肖金成、北京大学区域经济研究中心主任杨开忠表示还难以评估。

   杨开忠表示,京津冀交通一体化的投资重点会集中于构建综合交通枢纽,以及快速铁路,包括城际铁路、客运专线和轨道交通等,“以河北省内居多,河北省任务会比较重。”

   在陈耀看来,总投入中河北的投入会多一些,可能占总量的四五成,其次是北京,最后是天津。王梦恕亦认为京津冀交通一体化的重点在河北省,钱主要由河北来出,因京津冀三地还是比较松散的协调关系。

   王梦恕说,国家投资在大多数情况下,只投资干线,很多地方公路和铁路都需要地方自己出资解决,这样京津冀三地需要拓宽融资渠道,尽量向社会资本借力。

   河北的一个路径是申请国家对交通基础设施的支持。河北省交通运输厅厅长高金浩在去年6月对媒体表示,该厅牵头研究提出了申请国家对交通基础设施支持政策方案,已完成初稿,资金补助是重点争取支持方面。

   这在河北地市也有所反映。为力争在2020年形成环京津县与京津之间1小时交通圈。河北承德市于去年列出61个项目,投资总额1236.7亿元。经济观察网记者了解到,为解决公路建设资金补助问题,承德市交通运输局提出的建议之一是“争取国省干线公路建设资金全额补助”。

责编:刘昆
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