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　　颠覆拉氏“先发制人”思想

　　事实上，自入主五角大楼以来，盖茨就一直在倡导与其前任拉姆斯菲尔德截然相反的军队转型方案。与拉氏强调“先发制人”，精简军队，投资于“智能”武器、侦察系统和信息网络，用速度、隐蔽性、准确性、网络取代大规模兵力不同，盖茨的转型思维则倾向于将反恐持久战作为中心目标，认为要赢得反恐战争，仅仅靠技术力量及军事手段是不够的，盖茨在多种场合都强调发挥美国“软实力”的作用。

　　从某种意义上讲，美军的转型在拉姆斯菲尔德时代达到“暴力崇拜”的顶峰，在盖茨时代又有理性回归的意味。尽管美军先后推翻了阿富汗塔利班和伊拉克萨达姆政权，但伊拉克的严重骚乱、阿富汗南部的暴力，以及大量士兵阵亡都表明，虽然美军擅长摧毁目标，却不擅长国家重建。有时候强大的火力不但毫无用处，而且还会适得其反。

　　在盖茨看来，美军转型的当务之急是击败“基地”组织成员和其他恐怖分子。在可以预见的将来，打赢针对恐怖分子暴力活动的“持久战争”。在这一过程中，仅仅凭赢得阿富汗和伊拉克战争，或只一味地采取暴力手段都不足以实现这一目标。

　　因此，盖茨提出的新的军队转型目标——均衡，既有平息反对声浪的意味，也表明了仍要将“不规则战争”进行到底的立场。也就是说，美军发展必须保持均衡，既确保有能力打赢针对恐怖主义的持久战争，又要保持其在常规军事领域的优越地位。

　　“用大脑而不是用子弹”

　　就美军在伊拉克的现状而言，盖茨的转型思路也并非没有道理。明眼人都知道，尽管美军以摧枯拉朽之势迅速地推翻了萨达姆政权，但是接下来的情况却严重地影响了美军所谓的“军事声望”。乱象丛生的伊拉克不但成为更多美军士兵的梦魇之地，也促使美军内部更多的“有识之士”苦苦思索，为什么如此强大的军队却难以击败比自己弱小得多的对手。

　　难怪有西方媒体评述，在伊拉克作战要“用大脑而不是用子弹”。前驻伊美军最高指挥官彼得雷乌斯中将就曾表示，在伊拉克，军队需要更多大脑而不是肌肉，需要更多耐心而不是进攻。也正是在这种情况下，自盖茨上任起，就明确提出，光靠军事手段不足以赢得战争，必须把高端军事装备与低端的培训、沟通和建设等技巧结合起来使用。

　　一般来讲，军事作战能力分硬性战斗力和软性战斗力。前者主要指武器装备的先进性，后者包括军人的精神品质、部队士气、对作战地域的文化、宗教、民族等知识的了解和把握程度等。伊拉克战争的实践表明，软性战斗力对战场胜负的影响越来越大。因为人类的暴力行为虽然继承了动物社会的一些本质和特征，但它毕竟是伴随着人类文明的进程一路走来，并在不断强化自身的存在和影响。所以，人类战争中亦有相当部分内容属于软性战斗力的范畴。就此意义而言，软性战斗力对战争的胜负有着重要，甚至决定性的作用。

　　伊拉克战争中，美军就曾因屡屡侵犯伊拉克宗教文化的敏感地带，而引发当地示威游行和抗议复仇源源不断，并将更多的伊拉克民众推到了反美武装分子一边。在此情况下，美军的技术优势不仅发挥不出来，反而处处被动挨打。难怪五角大楼的一位高官感言：“这是一场人的战争、一场文化冲突，而不是技术的战争。”

　　所以说，随着信息时代军事行动中软性战斗力作用日渐突出，习惯于从技术层面看待作战问题固然正确，但是当对手采取非常规手段作战时，深刻理解对手的文化背景，提高文化认同和感知能力，往往比单纯增加军队数量、提高武器质量更为重要。如果只习惯于用军事手段解决战争问题，不重视运用“软实力”，就无法从真正意义上赢得战争的胜利。因为即使战胜了对方的肉体，却无法征服对方的心灵。这也是美军在伊拉克深陷困境至今，盖茨极力推动“技术型”美军向“人力型”转型的主要原因。